长枪、刀盾、弓箭三个兵种都会采取“纯队”的方式编组，队一级只有一种战兵，在营一级则采取混编。每个营都由一队长枪兵、一队刀盾兵和一队弓箭手组成。
也就是说，弓箭手只占到府兵战兵总数的三分之一，远远低于其他宋军的七成以上。
统万城头，童贯、高俅、薛嗣昌等人，都远远的在观看城下的新兵操练。
说是新兵，其实也不是完全新的。为了加快训练的速度，高俅的军事机宜指挥拟定了“新老混杂”的办法。将10000名老府兵和不到15000名新府兵混合，编成了10个临时的将。
因为这种以老带新，又有大批的军官、小武臣为灵魂和骨干，所以新府兵们进步很快，现在已经适应了严格的训练，也能服从命令了。
夏季舒适凉爽的微风中，薛嗣昌轻轻道：“真没想到府兵还可以这样练的……十个将啊！如果配齐了辅兵和骑兵，怕是有四万多人了。若是用禁军，一个月光是军饷就得十万缗以上了！如果能将全国的禁军都换成府兵，一个月就能省去一百多万，一年就能省去一千四五百万缗了。”
高俅头也不回地说：“府兵当然省钱了，想当年唐初的时候，年入才多少？要都用兵募还不把李世民穷死？不过咱们现在实行的府兵制也有不足……府兵只服役5年，而且还是从在家乡入伍时开始计算，把来去途中的日子也算进去了。真正能在军营里呆着的时间，也就是四年半。
这兵得抓紧练啊！要不然什么都不会怎么用？而要频繁训练新兵，可就难为了武官和小武臣了。个个都得是好样的，要不然是支撑不了军队的。
咱们的这个府兵，是省兵不省将的！”
高俅还是很聪明的，他现在已经看出了“新府兵”的优点和缺点了。
优点是“兵省”。如果全国都用府兵替代禁军，那么一年就能省下一千多万缗。
要知道现在大宋朝廷一年的收入才六千多万啊！省下一千四五百万后在财用上面就宽松多了。
可是在“兵省”的同时，将却不能省！
为了支撑起眼前的十个将，高俅已经从武好古那里抽调出了三百三四十名骑士或猛士军官。另外还从行伍中提拔了一千三四百名有功的老府兵担任队正、队副、火长。
高俅叹了口气：“眼下是将不够用啊！之前的府兵连队正一级都是兵学司的生员。那可都是学了四年，又在战场上历练了至少一年，有些人在入兵学司前还带过兵……和现在从老府兵中提拔的队正根本不是一回事儿。所以现在这支府兵，是没有老府兵能战的，至少眼下是不行的。”
“如果都要用兵学司的生员，岂不是要六七百了？”薛嗣昌摇头，“一共也没那么多啊，而且也得给武崇道留一点吧？”
高俅苦笑道：“若是要把全国的禁军都换成府兵，上万兵学司的军官也是要的。而且骑兵是不能用府兵的，至少得兵募，骑士就更好了。另外，担当队副和火长的都得是杂品武臣，至少得有两万人！如果还有配备工兵，那么兵募和军官就更多了，上哪儿去找？”
童贯静静点头，高俅现在是真的懂了！
如果他能躲过眼前这一劫，多半就能成为一代名将了。
……
“侯御史，御前三直军的大营就在前面！”
听到了带路的银州小吏的声音，侯蒙撩开车帘，探出了脑袋，向着官道前方看去。
只见一座土黄色的，用夯土垒成的城堡，已经出现在远方的天边了。黄昏的阳光洒在了城堡上，映照出了一丝金灿灿的颜色。而周遭又是一片绿意盎然的草原，还有一些牛羊在缓缓流动，显出了那么一些富饶。
“这城是一直就有的？”侯蒙问。
“不是，”银州小吏回答，“这是才建成的，正式的名称还没有，眼下只叫做明堂城。
武太尉这些日子都忙着筑城，不仅在明堂川旁边修了明堂、明川两城，而且还深入地斤泽修了地斤泽城，听说还派兵去了河南修筑朔州