宋徽宗当然是想要灭亡西夏的！
他是圣君嘛！一个小小的西夏都灭亡不了，还谈什么圣君？
而兵马未动，粮草先行的道理他也是懂的。只是这800万石的粮食储备……得到什么时候才能凑齐了？
好心情一下子都没有了！赵佶眉头紧锁，沉声道：“且不说平灭西夏，这西北军前乏粮之困，总是要尽快解决的。诸卿有何良策？”
“陛下，若想补齐西北军前之备粮，别无他法，唯有加快转运。”宰相韩忠彦道，“幸而如今界河商市初成，转运粮食的水路比之从前又多了一条。或可诏令界河市舶司、六路发运使协同，自明年起，每年多运百万石米粮至洛阳白波。然后再由陆路发运西去，数年之后，当可缓解西北乏粮之困。”
接下去发言的是副相范纯礼，他是陕西人，对陕西土地贫瘠，民生困苦的情况比较了解，因此他并不赞成在西北发动新的战争。不过他还是提出了一个比较可行的积累军粮之法。
他对宋徽宗说：“陛下若想加速在西北累计粮草，唯一的办法就是减少消耗。如今西军有兵二十余万，即使不打仗，每年耗费粮草食也多达数百万石。陕西岁入之粮只能供应其中的一半，其余全靠各路调运输送，随调随用，极难积累。若能减少西军到十万人，所需消耗的军粮就可以减半，八百万石之数，数年之内就可以凑齐了。”
西军是职业兵，拿到的粮饷不仅要养活自己，而且还要养活家里人。所以一个西兵的背后往往就是一家子人等着吃饭！而西兵大都是禁军，拿的也是禁军的粮饷。光是军粮这一项，一个士兵一月就得领上一石七斗到两石之多！二十多万大军的消耗之大，就可想而知了。
如果有二十多万禁军在那里消耗粮食，西北边缘的军粮储备是很足备的。
“可是要裁剪掉十万西军吗？”宋徽宗的眉头还是没有展开，虽然他有裁军的想法，可是准备裁掉的却不是战斗力比较强的西军在大宋的五十万禁军中，大约只有西军的五万精锐不是“假装”的战士……要是贸然裁剪西军，万一惹出祸事，只怕难以收拾啊。
“并非是要裁掉，”范纯礼说，“可以将其中的十万人调往洛阳白波设营屯驻。”
“调出十万西兵的话，”赵佶又问，“西北边防还会稳固吗？”
范纯礼说：“只要西北六路有府兵可用，西北边防当可稳如磐石。”
设立府兵的建议，最早就是范纯礼他爹范仲淹提出的嘛！范纯礼当然对府兵有所研究了。而且纪忆到达京兆府后，立即就上了一道“上疏乞废保甲行府兵”的奏章，赵佶看过后就发到政事堂和枢密院，让宰执们研究了。
而范纯礼认为这个办法完全可以行得通，至少在陕西六路完全可行的！
如果能在陕西组织十万府兵，再加上十万精锐的西军，同时再洛阳白波建立一个新的禁军大营，摆上十万从陕西调出来的禁军，那么西北乃至河北、河东的防务都可确保无虞了。
范纯礼说的似乎有道理，赵佶又转头看向曾布。
曾布马上起身奏道：“昔日唐太宗所倚仗的就是精锐兵募和数量庞大的府兵，两者缺一不可。
所以臣认为在蓝田府兵试行成功后，在陕西六路组建十万府兵，同时调出十万西军驻扎白波是可行的。不过白波之兵也需要精练整顿，务必使之成为强兵。”
顺着范纯礼的思路，曾布又把问题引到练兵上面去了。
“若真能这样就好了……”赵佶觉得曾布的话说得也对，沉吟了一下，又向两个枢密征求意见，“安卿，蒋卿，以你二人之见，可否调出十万西兵？”
安焘点点头道：“目前西北比较安定，有十万精兵把手各个险要堡寨、城池，倒是足以应付了。若是能大建府兵以为支援，倒是可以抽到出十万禁军，应付其余各处。”
蒋之奇则说：“大建府兵，精练禁军乃是强兵之正路。所谓御前骑士，殿前武卒，皆耗费太过，纵然精锐，也不堪大用，还请陛下点到即止。”
蒋