一旦遇到出行量大增的时候，不论贵族还是贫农，都会对铁路系统抱怨不休，贵族抱怨就直接用自己的影响力下令，让相关衙门多建设套间，而穷人抱怨也就只能是抱怨，但也是会给朝廷造成一定影响的，毕竟，水能载舟亦能覆舟，完全忽视穷人的意愿是容易造成动乱的。
因为运力一直比较紧张，很难满足所有人的需求，不但富人和穷人的客运满足不了需求，商人的货物运输，同样也难以满足于需要，车辆总是不够用，客货都不够用。
在这种情况下，先满足谁的需求，是非常让人头疼的，不满足贵族阶层的出行需要，贵族要来找麻烦，不满足普通老百姓，同样会引起动乱，商人对帝国的繁荣更是非常重要，也同样不能忽视商人的运输要求。
在运力紧张的前提下，铁路系统只能不断的进行优化，在了解客运人流量规律之后，有针对性引导商人提前和挪后大宗商品的运输。
当然，这种优化所能起到的作用非常的有限，因为就算是平时，运力都是满负荷的，很难提前的了，最好的办法，就只剩下增加车辆的供应了，一天开一百列与开五十列的运力显然是不同的，稍微提高一下速度也能提高效率。
总之，最后的解决之策都落到了生产车厢和车头的相应工坊里了，毕竟，只有增加列车的数量，才是最终解决这些矛盾的最有效手段，还有一个办法就是多修铁路，让老百姓和商人的选择路径更多一些，这样就可以减轻某一条道路上的压力了。
可不论是修建更多的铁路，还是建造更多的车厢和车头，这都不是容易的事情，所要耗费的钱财是非常高的，这对于大唐的国力，显然是一个很严峻的考验，没有强大的国力做支撑是肯定不行的，而就算国力强盛，也只能一步步来，先捡要紧的来，国库再富裕也经不起太大的折腾，就像国库很一般的隋朝，居然一边开凿大运河，一边三征高丽，心态也太着急了一些，若是慢一些做这些事情，或许就不会有动乱的产生了。
其实，朝廷不论是修铁路，还是建设火车，都已经尽了很大的力气了，进度不可为不快，只是，谁也不曾想到，人们对铁路的需求增长的会如此之快，增加的速度已经超过了铁路和火车增加的速度，让朝廷有些措手不及，而继续增加进度就会影响其它项目的进展，毕竟，不能光考虑交通，机械等其它行业也需要发展。
对于有人提出建设双层座位的车厢，李安觉得挺够呛的，不但因为这样不舒坦，而且，很多人外出都是带了很多行礼的，这些行礼也需要有放置的地方，一般在座位的上方有可以盛放行李的地方，若是将本就不是很高的车厢改造成双层的话，那么，盛放行礼的位置就没有了，难道只允许穷人乘车，而不允许他们携带行礼么，这样岂不是太残忍了，也不符合老百姓的需求，另外，人多会非常的不舒适，还会有很大的安全隐患，一旦失火了，连逃生的机会都没有，总之，李安觉得挺不现实的，最关键的是老百姓会携带过多的行礼，没有座位顶部的行李架，百姓的需求就难以获得解决。
“双层的车厢，也亏他们能想得出来，他们一个人要占据一节车厢，却让穷人二百多个挤在一起，这是完全没法穷人当人看啊！穷人也是人，又不是猪狗，随便摞在一起就行了。”
李安开口说道。
小吏闻言，表情显得有些为难，显然，他似乎不太在意车厢的分层，觉得李安有些太关心底层百姓了，分层做的好一些，似乎也能满足老百姓的需求。
“李侍郎说的是，穷人也是人，不过，眼下的运力太紧张了，若是做的好的话，分层也没啥大问题，一层一百二十人，分层之后，一层不变，二层一百