清军的征兵其实每年都是征不满的，好铁不打钉好男不当兵，已经是很多人的共识。尤其是在清军改革军制以后，没有了军户这东西，征兵的难度也就自然提升了。虽然新政连徭役这些也一并都给废除了，兵役也是有兵饷的，但是普通人家子弟都不太愿意去当兵。在很多地区，如果官府的兵役票下到了谁家，虽然自残身体逃兵役不会有，但是很多人都一狠心直接去找了当地的大唐移民办事机构，办了移民手续，立即出洋了。临时报名的，大唐移民办事机构无法及时安排给他们汽车送到港口，很多人甚至直接来到青岛、上海等一些港口，自己买船票出洋。
这种行为也是被鼓励的，自主的移民行动，只要爱港口获得移民局和海关的签章，到达北美之后，仍旧享有充分的移民待遇，由大唐移民局和其他政府机构为其提供住房、发放补贴和进行工作培训和提供就业。这样一方面也节省了大唐移民局的官方运力，也节省了很多麻烦。
可是这对于清国来说就是净损失了，兵员始终都招不齐，所以很多清军士兵都实际被强行扣留超期服役了。这种情况自然引起了朝廷的重视，虽然嘉庆也不太清楚到底是怎么个原因，不过还是责成下面军区加强力度，也就有了胡尔泰命令胡尔佳亲自到下面州府和村镇去落实征兵事务的一幕了。