段思廉即位伊始，各类事务如分封委任其他段氏子弟、给关陇、河东大族们加封散官爵位，笼络人心；例行大赦、改定名号、减免租赋徭役；还要探讨一些新的举措，如修订律例、地方行政体制改革（改郡为州）、恢复发展经济，对突厥和各路反王采取新的策略等等，千头万绪，身为尚书令的段云娟又有了三个月身孕，无法帮忙分担，他只得亲自过问，军务上的事难以顾及，全部交给段婉曦与卫孝节等众将处理。
段婉曦与彭鼎辉掌军数月，在军务处理上驾轻就熟，对于当前的战略态势和行动计划有着非常清醒的认识。她的第一个目标，就是解决大汤的肘腋之患——西秦。为此，她从九月起就不断派方槐率领新组建的内卫（这回是真正的国家情报机构，隶属于兵部军情司，即国防部情报局）轮番对西秦进行渗透，获取大量情报，并综合几个月来双方的小规模冲突，她越来越感到，扶风那一仗，让对手学乖了，要讨平西秦的难度也变大了。为此，段婉曦没少费过脑筋，甚至把自己关在屋子里，像闭关修炼武功似的，独自对着地图，苦思冥想，尽量把各种影响战争进程的因素都考虑齐全并提出一揽子应对措施。
所有问题，因突厥的存在而变得微妙无比。
当初突厥支持段氏起兵，是为了让四分五裂的邢朝乱上添乱，永无统一之日。然而半年来的局势发展却超乎突厥上下的预料。段思廉轻而易举地入主关中，迅速凝聚人心，整合各方力量，短短半年之内就打开了大好局面，拥有了各路反王所不具备的雄厚实力和有利战略态势。雪上加霜变成了雪中送炭，突厥人开始对段思廉起了防备之心。
段氏入主长安给他们带来了价值不菲的经济利益不假，但是他们所得到的都是些缺乏实用价值的奢侈品，而长安朝廷的财政却仍然有序运转，并不像他们所希望的巨额贡奉而大伤元气。这不能不令始毕可汗产生强烈的上当受骗的感觉。他想要问罪段思廉，但却发现没有什么过得去的理由来指责。
说段思廉不听话，没有给邢朝添乱反而帮忙，不符合突厥利益吗？这点理由跟自己人说冠冕堂皇，公然摆出来还不让人家笑死！何况段思廉依然对突厥称臣，该给的都给了，表现得服服帖帖的样子，说他不听话，谁信？
说段思廉违背盟约，中饱私囊吗？当初约定的三七开分成，并没有说明非要粮食、布帛和现金这些实用之物，而且账册白纸黑字地摆着，数额就是这样，你拿得到什么把柄说人家中饱私囊？再说这事是他的首席代表康峭利将军亲自经办，亲口同意，现在反悔，岂不是搬起石头砸自己的脚？
突厥这下子算是哑巴吃黄连，有苦说不出了。他们没法公开表示不满，但却把帐记在了心里。段思廉使坏，他们也使坏。他们最好的办法，就是扶持薛岙、高开道、刘茂忠三个傀儡政权给段氏制造麻烦。不过在段思廉称帝之前，碍着盟约，这些支持行为还是在暗中进行的。
世上没有永远的朋友，只有永远的利益，段氏集团对此心知肚明，所以对薛岙、高开道、刘茂忠、司马浩杰、窦融这些力量采取的策略和行动，无不把突厥作为十分重要的考虑因素，不敢大意。对于薛岙和突厥的关系，早在扶风之战前彭鼎辉就对此献策，让段婉曦利用突厥骑兵狠狠打击他，挑拨离间他们的关系。段婉曦做到了，但却因此招致突厥的报复行动。没办法，在涉及根本的利益和原则问题上，该破裂的早晚要破裂。
因康峭利的参战，薛岙父子对突厥表示了极大的不满。在战败之后，他就派谋主郝瑗出使突厥，就此事向始毕可汗质询。始毕可汗对段氏集团所作的手脚更为不满，便召回康峭利所部，从此不再资助段思廉马匹，转而“投资”薛岙、高开道、刘茂忠三方。这三位所占领的河西、河朔和马邑，本就是邢朝的主要战马产区，不缺马匹，作为胡汉杂居区，士卒也非常剽悍，所缺的就是正规化的骑兵训练。始毕可汗便对段思廉一样，派