王诩等着第一批铸铁顺利满意地出炉之后，才马不停蹄地赶回了渭州。[`小说`]一回到渭州，章楶就紧急地召见了王诩，告诉了他朝廷批准了军事行动，并且要求王诩在环庆、泾原、熙河和秦凤四路筹备雇佣大车三千七百辆。
王诩接到任务之后，立刻开始着手准备，这次王诩丝毫没有动用七大商号的力量，因为他想知道，若是没有用上自己的储备的力量，单靠着朝廷原有的途径是怎样的效果，用多长时间。
整整耗费了一个月的时间，王诩来往于环庆、泾原、熙河和秦凤四路，联络官吏，洽谈商人，总算是将三千七百辆大车筹备好了，分别停放在各个战略要地的堡寨里。
回到渭州，王诩不仅感觉身心俱疲，同时也为这样的战争筹备感到担忧不已，从章楶上报战略规划，到目前战争物资准备完毕，用了差不多整整三个月的时间。而王诩要求江南弄来的大批沉香都比之早了十天有余。
不过还好，章楶只是在筹备军需物资，除了王诩并未向其他人透露战略目的。直到这天所有的大小将领齐聚在渭州城外的军营里。
在中军帐中，章楶坐首，两旁依次排开，分别坐在四路的将官。而王诩因为是文官的缘故，坐在了右排的最末位置，左右不乏折可适、种师道等名将。
“诸位同仁，夏人顽劣残暴，生性歹毒，更怀狼子野心，妄图南侵。眼下的平静只是暂时的。诸君切要牢记居安思危。有西夏一天，西北军民便无一天宁日，芒刺于背，必须除之。”章楶照例在阐述战略意图之前，做了一番思想动员。
“各位来看。”说着，章楶转身，伸手指向了背后粗糙的地图。“好水川、葫芦河交于没烟峡！此地乃是出入西夏之咽喉要地。若是于此地筑起两城，便犹如一把利剑不偏不倚地插进了西夏人的喉咙。城起之后，咱们先进亦可，要守也能。”
章楶的话在底下引起了一阵窃窃私语，有点头同意的，也有持不同意见的。
章楶一贯儒雅的目光此刻变得凌厉犹如西北的寒风。一扫在场诸将，“诸位，章某再次重申，西人已在石门峡驻有重兵，所以此次行动，全力筑城，不得深入敌境超过百里。”
章楶的话犹如定海神针，为此次行动彻底定调。镇住了底下的窃语。
不料。总有人有不同的意见，熙河军指挥官苗履听完。随即就开口道，“自元丰以来，问罪西夏，何曾集四路人马于一道，今乃得之，兵力盛大如此，何向不挠？何为不成？愿先攻取而后筑城。”
苗履乃是一员武将，眼见章楶统帅四路军马物资，实力空前，遂忍不住热血沸腾，慷慨痛陈，希望建功杀敌。
苗履一言落地，顿时激起千层私语，在座的几乎全是武将，心中也有些不同意章楶这种不敢正面对敌的战术安排，多多少少认为此行乃是怯懦的表现，在西夏人面前丢了脸。
章楶心头明白，苗履统帅熙河军马，若是不压服住他，就不能压服住熙河路的士兵，届时四路不配合，战略目的定然不能达成。而且，在座的武将们的心思也会因贪功浮动，“就因为今次所耗所费巨大，所以才更因小心行事，两城乃是基石，若一味贪功，基石不筑，将来以何取西夏？”
苗履心头不服，一甩胡须道，“掩杀贼寇只在百里内，岂能震慑敌心？我愿领兵，出百里外杀敌。”
章楶重重一拍案几，沉声敛颜道，“如你所言，兴州、灵州也都在百里之外，难道要攻去那里？”
苗履忍了忍，终于还是闭上了嘴，他也知道即便目前筹备了四路军马粮饷，但也远远不足以平定西夏。
章楶见压服住了苗履，这才转头又朝向诸将，“诸位，此战承天顺民，毕功于一役。积绍圣数年之威，只可胜，不许败。”
“王签判！大车筹备情况如何？”章楶将目光投向右排末的王诩。
王诩立刻起身答道，“大车三千七百辆全部筹备完毕，俱以交付四路各处要地堡寨。”
章楶点了点头，继而又转向另一个文官