此时代整个越南和越南南方的人口并不多，张海是相信的。热带地区如非洲或越南等直到二战时代的时候人口也并不多，因为蚊虫与疾病会相对温带地区更有效的控制人口。现代医药条件的普及对这些热带地区人口的增长有这立竿见影的作用，所以这些地方到了现代人口增长要比东亚这种现代化崛起中的社会还要快。
可此时代的朝鲜半岛，有什么理由只有日本列岛人口的十分之一还不到？按张海的印象：二战结束前后整个朝鲜半岛的人口至少是日本的一半，同为温带，同为现代化条件与历史大同小异的地方，整个朝鲜半岛的人口保守的估计也不会低于整个日本列岛的四分之一。这还是考虑到日本幕府时代人口增长几乎因为主动的控制而停滞的特殊情况。
如果朝鲜半岛的人口真的过少，按照张海的想法那就像充实辽东那样组织一定规模的移民再搞一个“农垦兵团”式的官田区域。
在确定了初步的构想之后，对朝战事的商讨工作马上就在南京皇城能开始商讨并准备组织事实了。
按照对日攻略的不少经验：征朝之役的兵力组成为两个公安军步兵旅战斗群，大概一万人左右，再加上驻扎在南京的步兵第六旅群外加海上力量一共一万七千人组成。
因为兵力规模的动员计划并不大，而且在有了对日作战的经验之后炮兵和攻坚力量其实可以进一步削弱，涉及海训，攻坚等各方面的准备也比对日本的远征低的多，因此可以说作战行动随时可以展开。张海也迅速召见了第六步兵旅的旅长杨波，进一步询问合适了城内部队的战备情况。