为促进粮食生产，在鲁肃的主持下，高宠治下的扬州七郡（九江、庐江、吴、会稽、豫章、丹杨、庐陵）和江夏郡、荆南四郡都颁布了保障农时、与民生息、轻徭薄赋的三项措施，同时，鲁肃还将首先官牛*、私牛五五分成的屯田政策作了一些改动，规定凡家中有壮男参加过疏浚河道的，分成比例可调整为官四私六，各郡驻守的兵卒除常备军外，纷纷以军屯的形式就地垦荒开种，这一系列举措的施行，极大的调动了民众的生产积极性。
农，固土之本也，具体负责农业事务的是司农从事仓慈，他这些天忙得不亦乐乎，刚刚从冬日里整修河道的繁忙中解脱出来，歇了没有一个月，春播就开始了，今年江东田亩开垦的范围大大超过了往年，随着南迁流民的不断涌入，北至淮水，南至岭东，安置的民屯数量也在迅速的扩展，而相应的，仓慈负责的这一块事务比豫章时要复杂得多。
幸好，现在仓慈手下除了司农监的人手外，各郡都还设有专门负责农务的官员，种子的挑选、田亩的丈量以及农具的使用上，都有专人在分工负责。
这一日，仓慈兴冲冲的来到州牧府中，求见刚刚有所恢复的高宠。这一次毒伤让高宠元气大伤，尽管毒已差不多去尽，但这一次躺倒诱发了出征荆州积攒下来的疲乏，使得他的身体恢复得很不理想。
“仓大人，有什么要紧的事直接禀报鲁大人就可以了，宠帅的身体还没有好利索。”慕沙在正厅拦住了仓慈，她不想在这个时候有什么事引起高宠病情的反复。
仓慈笑答道：“夫人，这件事我和鲁相说过了，他要我尽快来报与宠帅知道。”
“噢，是好事情吗？”
“不错，是一件关系到江东百姓将来生计的大事。”仓慈应道。
后院，高宠已经能够起床作些简单的活动，此时他正按着华佗所授的一套“五禽戏”动作，模仿虎扑、熊伏、鹿伸、猿跳、鸟翔的姿态，锻炼四肢筋骨，让五脏六腑得到全面的调息，以使整个身体达到“天人合一”的境地。
得知仓慈求见，高宠收了动作，调息完毕，将仓慈让进书房。
仓慈躬身道：“宠帅，有一个好消息，司农监的工匠发明了一种新的犁作翻耕工具，名叫踏犁，这一种犁比原先的直辕犁相比，能直接用耕者的脚来犁出沟垄，而不必再借助于耕牛的力量。”
“这么说，耕垄可以不用借助牲蓄了。”高宠问道。
仓慈点头道：“为慎重起见，我已在丹杨郡的曲阿等地试过，只要耕田的人有相当的劲力，用这种踏犁出的沟垄既直又深，很是适合种子的成活。”
高宠一听，大喜道：“孝仁辛苦了，这事报与子敬了吗？”
仓慈笑道：“正是鲁相让我来告知宠帅的，鲁相已命我让工匠在四月底前大量赶制这一种新式犁具，以期尽快投入使用。”
高宠喜道：“我江东的土地多丘陵，少平坡，用直辕犁就必须要有耕牛，这直接影响了开垦荒田的数目，这次研制出来的踏犁正是解决了这个难题，嗯，要是能研制出一种犁具可以让耕者更省力气，到时也许妇女就可以代替男子来耕种了。”
“宠帅的想法或许有办法实现，我好象听监中的工匠提及过这一种设想！”仓慈目光一动，似是想到了什么，道。
“我也只是随便一说，孝仁倒当真了！”高宠笑道。
仓慈告退之后，高宠的精神格外的好，四年来，这是他第一次安安静静的沉下心来关注民生大计，粮食是稳固的柱石，军无粮不稳，民无粮心慌，要想巩固江东的基业，首先就要让百姓能吃饱肚子。
以前，受制于孙策的骚扰和重压，但凡屯田获得的一点粮草，都首先无例外的运送到军队应付战争，现在，孙家的势力已退出了江东，荆州的战事也基本稳固，高宠的当务之急是要先改善治下相对落后的经济基础。
“按现在的天时条件，稻谷的种植还只能做到一年一熟，如果能有一年两熟