各家商户听说了，无不弹冠相庆。
上任十天后，黑山决定成立一支便衣警察队伍，便向秦王和上司国尉府打了报告，说这支队伍只负责暗中监督城内违法分子，更能震慑犯罪分子！很快得到上司的同意，秦王并没有用便衣警察的名字，而是另外取名：“影卫”，并亲定人数为二千人。说是让他们象黑夜中的影子一样保护咸阳。于是黑精心挑选了两千名识字的士兵，让他们全部穿着各式各样的便装，交给孟浩统领，还让尚工坊给每个人做了一块精致的铜牌，正面是“影卫”，背面是姓名、年龄和军队名字。
定下这件事，黑山心里安心了点，以后相当于在广大人民中多了许多眼睛！从尚工坊出来，黑山习惯性向中尉府走走，现在许多事情都是郦食其在做，自己反而在街上多了些。
刚进中尉府，就见到一名官吏耐心地对一名老汉说：“你儿子的事，我们早就交到咸阳令那里了，我们这边只管治安，破案的事，你还是去问咸阳府捕曹吧！这事他们负责的！”
黑山一看那老汉浑身是汗，满脸忧愁，说话有点上句不接下句，显然又饥又累。
“怎么回事？”黑山问道。
“将军，您回来了！这老汉他问错地方了，他儿子的案子已经移交给咸阳府了！”那官吏答道。
“我是问什么案子？”黑山说道。
“他儿子也是我们中尉府的兵！半年前在巡逻时死了！到现在也没定论，案子已经由咸阳府接手了！”官吏答道。
黑山大概知道了，对官吏说：“先给老人家安排吃食，再带他去客舍住下。”又转头对老汉说：“老大爷，你儿子是我们中尉府的人，我们中尉府管了，你先吃点东西，我去详细问一下你儿子的事，再来找你聊！”
“多谢大人啊！你是我的恩人啊！我给你磕头了！”老大爷涕泪皆下，就要伏地磕头。
黑山急忙扶住他，对刚才的官吏说：“还愣着干嘛？扶老人家去吃饭啊！”
“诺！”那官吏便扶老人去了！
“这案子的细节，谁比较清楚？和我说一说。”黑山问道。
“将军，这个案子我比较清楚，当时是我负责问的，也是我交接给咸阳府的！”旁边的个王姓中年书吏说道。
“那你就详细和我说说吧！”黑山坐下，喝了一口官仆递来的茶！
王书吏不敢怠慢，详细地对黑山说道：“老汉的儿子叫王凯，半年前的一天夜里和李强、赵四三人一起巡逻正往回走，据李强和赵四说，三人到了朱雀南街时，他二人内急，去蹲坑，出来的时候就不见王凯了！他二人以为王凯是自己先回去了，也没有在意，就回去睡觉了。第二天早上，王凯被发现死在三人分手地方的不远的路尾巷中。接到报案后，我到现场查看，王凯仰头倒在地上，头枕着一块石头，整个石头都是血，刚好伤在后脑！移动尸体的时候，发现他背后腰压着一个钱袋，里面还有三十二枚半两钱。地上发现一个一尺三寸二的大脚印。再无其它线索了！中尉府派人四处搜寻一翻，也没有任何发现。”
“有目击证人吗？”黑山问。
“发生在下半夜，没有任何一目击证人。朱崔南街口一个客栈的王小二，半夜起来小便，说是听到有女人呼救。问他时辰和方向都说不清楚。那段时间之前，陆续失踪了三个女人。许多人对女人的呼声神经过敏。”王书吏说道。
“你叫李强和赵四来一下，我们去现场走一圈。”黑山说道。
“他们两个因为失职，判了苦役，在骊山服刑，来不了！”王书吏说道。
“那你带我走一圈吧！”黑山说道。
王书吏带着黑山和几个短兵来到王凯与二人分手的路口，现在是白天，这里人来人往。路口南边五十步有一座砖木房子，墙上书“井溷”，井溷是这个年代公厕名称。两人又到左拐进了路尾巷，进去没有多远，指着王凯死亡的地方说：“就是死在这里！”
黑山一看，离三人分手的地方有一百五十步远