要知道，在淦州击败清军之后，淦州一带的情况就稳定了下来，清军倒退两百多公里，重新建立了防线，这也使得淦州官府有了余力将注意力投放到正常秩序的恢复上。
而之前清军入侵，让淦州当地的民众大量逃亡前往光洞地界。
可以这么说，淦州除了府城之外，其余县城都没剩下多少人了。
在这样的情况之下，淦州想要重新恢复，就必须将那些流民留下。
这无疑就与星海国的招收流民政策发生了冲突。
虽说携着击败清军之威，淦州当地官府没敢明面上怎么样，但暗地里还是做了一些手脚。
譬如向那些流民宣传一些什么背井离乡有多么多么惨的话语。
好吧，以这个时代的观念来说，这些话语的效果出奇的好。
谁愿意背井离乡啊！
之前愿意背井离乡去南海岛的流民大多都是抱着活下去的念头。
现在被当地官府这么一忽悠，又看到清军大败，剩下的流民对于前往南海岛的事情就动摇了起来。
这也直接导致了接下来的一个月时间里，星海国招收的流民数量大幅减少。
虽说星海国有着足够的武力能够强制那些流民上船，但有些事情，并不是说你有武力就能够做好的。
毕竟那些流民也是人，就算你现在强制对方上船了，以后呢？
总之，用熊武的观念来说，如果能够用钱摆平的事情，都不算个事情。
在这样的观念指导下，即便心里有些不爽，熊武最终还是答应了昭武政权提出的收费计划。
当然，相对于那些可以随意使用，不考虑损耗的战俘来说，那些流民的价值，在熊武的嘴里就变得一钱不值。
什么光是运输过去就得多少多少钱啊，还要供给他们吃喝，住所，还要拨给田地给他们耕种等等，星海国家里也没有余粮啊！
如此种种，与昭武帝一般无疑的哭诉大戏之后，双方最终达成了协议。