同时施政方针也有了大致的定案。
迈阿密和历史上的民营据点最大的差异在于土地归属。
按照正常的流程，冒险家登陆陌生的土地，插上国旗，宣布国有，然后就会回到本土或者附近相对繁荣的殖民地，用坑蒙拐骗的方式寻找投资和愿意迁居的破落户，把钱和人送到国旗下种地，这就是殖民。
因此，殖民的概念历来就是【在无主之地进行农业生产】。
待到殖民据点发展到一定程度，真正的世俗力量才会介入，通过立镇的方式把一切夺走，只对开发人、投资人和第一批开拓民进行一定程度的补偿。
意即是说，官营的城镇一切都该是国家的，都是国王和总督府的。
但这种转换在迈阿密完全行不通。
洛林并不是通过插旗这种粗暴野蛮的方式宣示的主权，他和印第安人的土地交易在英、西、美三国拥有完整的备案和完税证明，完完全全地契合文明社会运行的规则。
这意味着哪怕转入官营，西班牙也不能剥夺他对这片土地的合法物权。
规划、建设、开发、经营，所有与土地相关的权利都紧握在德雷克商会的手上。假如把迈阿密比作一座豪宅，市政厅所扮演的不再是一般意义的主人，他更像是洛林聘请的管家，他的薪酬就是迈阿密的税金。
打个比方，迈阿密滩。
港务局由德雷克商会独立经营，与其有关的各种服务收费属于商会。
如果有人想购买或租赁一手的地皮、物业、泊位等不动产，也需要和港务局对接，那也是商会的收入。
与之相对，海关和税站属于市政机构，则无论关税还是其他税类都是市政厅的收入，不需要与洛林分享。
乍一看，这种营收模式就像两条平行线，商会与市政厅各赚各的，互不干扰。
但事实上因为要“借用”德雷克的土地收税和发展人口，市政厅在税率基准的制定上必须重视洛林的意见，细节浮动则全权交给镇议会决策，可想在很长一段时间里，也会是洛林说了算。
这就是人在屋檐下的独有特色。
卡门和迪普亚尼代表双方就税率问题进行了一番唇枪舌战，最后决定，迈阿密的农税以10为基准，商税依照种类在5-10浮动，双向征收，坚持自由港特色，免除关税和个人消费税，其他附加税的总合也不得超过5。
卡门还添加了退税相关特殊免税相关，尤其是退税方面，凡个人年税额超过20枚八角金币，组织年税额超过500枚八角金币都可以享受阶梯式退税的待遇，这一待遇在个人100枚，组织2500枚时达到最高的50，于次年三月统一结算。
洛林做过一番计算。
在这种税率下，通过退税修正的迈阿密市民所上缴的税金一般不会超过总收入的15，商会的负担则控制在当地营收的7至13，比当代商港的平均负担低了将近一半。
“这样一来，迈阿密弄不好就是全北美最宜居的城镇了。”洛林抿着咖啡喃喃自语，“人口、商会、工厂、农庄……”
“农业大概做不到大规模繁荣，毕竟佛罗里达不允许贩奴，劳力成本跟其他殖民地比起来实在太高。”
“所以商会接下来该做的是……卖地？”