如果不是海汉主动保持着这样的克制，罗升东认为在两三年之前琼北落入海汉掌控的时候，就已经可以建国了。之所以延后了这么长的时间，大概不是海汉的实力不济，而是要留出足够的时间处理与大明官方的关系，避免在立国之初就与大明关系破裂陷入战争状态。
在得到罗升东肯定的答案之后，熊文灿便也修书一封，让他带给海汉执委会。站在熊文灿的立场，肯定不可能承认海汉的立国有效，也不会派人来三亚观礼，但还得必须要表明大明官府对于这件事的态度，所以就得要有一个双方都信得过的人来充当沟通的渠道，而罗升东便是在其中起到了信使的作用。
罗升东虽然不知熊文灿信中的具体内容，但从会谈过程就判断出对方是默认了海汉建国这件事，并不希望因此而开启战端——这与海汉所持的态度是一致的。把这封信带回三亚交给执委会，罗升东也算是立功一件了。
返回三亚前，罗升东从广州拍了一封电报回三亚，告知家中自己的返程时间。南下这一路顺风顺水，航程计算倒是十分准确，却不曾想自家的仆人居然在码头上险些惹出了祸事来。他一下得船来，便看见周恒行和其身后手足无措的管家，他也知道自己的面子肯定当不起让周恒行来码头迎接，对方出现在这里等待自己，必定是有什么缘故。
虽然不知道生了什么事，罗升东还是很老练地先向周恒行招呼道：“周长，好久不见，一向可好？”
周恒行笑笑道：“罗总兵，这趟是从广州回来？”
罗升东应道：“回长，小人此次去广东公干幸不辱命，现已带回密信一封，等下便去胜利堡呈交执委会。”
“哦，既然有正事，那就赶紧去办吧，你这管家连轿子都帮你准备好了。”周恒行顺手一指不远处的轿子：“在这儿等你多时了！”
罗升东一听周恒行这语气有些不对，不敢接他的话，瞪了一眼管家道：“怎么回事？”
王管家战战兢兢上前应道：“小人今日包下了这顶轿子，让他们在这里候着，谁料这几个轿夫看别人接活眼红，便想半途先去接别的活。小人气不过，便呵斥了他们几句……这言语之间有些失当，正好长路过此地，就不免有些误会……”
罗升东不等管家把话说完，便已经深深一揖道：“长，是在下管教无方，让您见笑了！”
以周恒行的身份地位，自然不会在这种场合去打一个下人的小报告，既然罗升东已经知道有这件事情，他就不会再过问下去了。罗升东追不追究，如何处理，那是罗升东的家事，周恒行肯定不会浪费时间去管这种鸡毛蒜皮的小事。罗升东说完之后，他也只是淡淡地点了点头，示意这件事可以揭过了。
罗升东又狠狠地瞪了管家一眼，这才向周恒行告辞，转身上了轿子。那几名轿夫早就吓得不敢出声，当下赶紧起轿离开了。王管家匆匆忙忙朝周恒行鞠了一躬，也一路小跑跟着去了。
轿子没走多远，罗升东便在轿中出命令：“直接去火车站。”
王管家在轿外请示道：“老爷，不先回趟家？”
“先去胜利堡办事。”罗升东说完这句之后，便没了声息。王管家也不敢再多问，赶紧让轿夫调转方向前往火车站。这里距离胜利堡有十好几里地，要是乘轿过去就太慢了，那自然是坐火车比较方便。
到了火车站外下了轿子，罗升东吩咐道：“等了许久，轿夫的工钱多给一些！”
几名轿夫听到这话，连声应谢。王管家自知这事只怕还没了结，当下赶紧掏了流通券出来，按照事先约定的价钱加倍付了，然后赶紧去售票处买了两张坐席票。这一路到了胜利堡外，罗升东才开口吩咐管家等在外面，自己向门卫验明身份来历，然后由里面的工作人员带他进去了。
罗升东并不是第