法国排华之事完毕之后，十一月间世界又发生了一件大事，这件事就是英国，法国，美国，日本，意大利，荷兰，葡萄牙，比利时以及中国在华盛顿，正式召开华盛顿会议，中国代表团团长则是刚刚就任中国总理的唐绍仪，代表团主要成员为国务院秘书长林长民，外交总长陆徵祥，中国驻美大使施肇基，财政次长潘傅，工商次长汪兆铭，新任文化部次长邱铭旗，外交部一等秘书伍朝枢以及总统顾问蔡元培等一百八十人的庞大代表团。
其中军方代表则是总参谋长雍星宝、参谋次长兼交涉司司长张奎安，采购司司长柯阳，参加宣传司二课课长王阳，近卫装甲团参谋袁智华。除了雍星宝和张奎安是代表中国『政府』参与华盛顿和约的谈判外，其余人来美国的目的不是华盛顿，而是参观以及参加纽约世界武器博览会。以军科司为代表的萧衍昇等人准备到美国之后去纽约向外国兜售民九步枪，民九步枪在国外的标注则是表示民国的意思，9代表民国九年生产。
华盛顿会议讨论一共有两个议题，其中之一就是限制各国海军军备，第二个议题就是关于中国问题，很明显，在中国加强了与美国的合作之后，美国非常希望『插』手中国事务，第三个议题就是关于东北亚局势安全问题和俄国问题。
事实上在此之前，各国私下已经达成了许多协议，谈判不可能是一天两天谈完，华盛顿协议虽然只召开了五个月，但是它的会议准备周期长达三年，可以说，它并不是盲目冲动的会议，而是各国就一些列问题达成的磋商结果只是这其中最大的变数就是中国之统一。
华盛顿会议对比同期历史上最大的变数就是第三项议程，俄国的问题，因为现在俄国存在两个并列的政权，北俄国（即苏俄）和南俄国（即沙俄），尽管双方在察里津进行了大决战，可是艰苦的决战并没有一方具有压倒『性』的优势，各国将就俄国问题进行磋商研究。
对于中国而言，本次会议讨论的重点也有三个，第一山东悬案问题，第二，收回中国关税权问题，第三，收复外东北以及外西北领土问题。其中前两项内容属于『政府』方面，第三项不单单属于『政府』，也需要国防军来洽谈。雍星宝和张奎安两人作为这方面的代表，带来了中**方的态度，而有总参谋长雍星宝通晓法语和意大利语，这也让中国代表团在与其他国家交流的过程之中更加方便。军方希望能够在解决中国被俄侵占领土条约之中，为中国将来收复外东北和外西北提供国际法的支援。
中国占领外东北和外西北两年，然而国际不承认，将来必定会给中国带来很多麻烦，只有得到国际承认才能正式收复。
为了能够震撼各国，雍星宝和张奎安特地让近卫装甲团参谋袁智华带领一个排的坦克兵辖四辆民九坦克，名曰参加纽约国际武器博览会，实则炫耀武力，表明收复领土之强烈信心来了。
但是当中国代表团刚刚抵达美国的时候，华盛顿会议已经召开了一周了，众人乘船首先抵达了纽约，首先柯阳、袁智华和萧衍昇等一行五十几人下船参加武器博览