其次是分配权力，即对蒙古汗廷的权力进行了再分配，对察哈尔万户的阿木岱洪台吉、喀尔喀万户的卫征巴苏海台吉、鄂尔多斯万户的库图克台彻辰洪台吉(即汉文史料和本书中的切尽黄台吉)等蒙古左右翼各万户的首领，担任汗廷的重要职务，遇有重大事件，召开会议，问计于各部首领，这样就加强了汗权；
再次是缓和关系，重要的是同蒙古右翼土默特万户的俺答汗缓和矛盾，避免出现蒙古社会分裂的局面；
最后是改税增收，据史料记载，图门汗改变了纳贡兼摊派的赋税徭役制度，并向归附的朱尔奇特(即女真人)、厄里克特和达吉忽尔等三部征收赋税，增加了汗廷的财政收入。
按照后世蒙古国史学界与红朝蒙古史专家们的看法，图门汗在位三十余年，称得上经天纬地，治理有方，所以当时的蒙古社会呈现出国泰民安的景象。
老实说，经天纬地什么的有些过于吹捧，但就总体而言，这位大汗的表现至少在蒙古的统治者里确实还不错。
在眼下这个“历史”里，由于高务实的干涉，图们汗意图缓和与土默特关系的努力已经失败了，蒙古内部的和平目前虽然保持着，但双方在此前已经有过一次大战，将来恐怕还免不了会再出现一次。
故而，从“外交”——也或许应该说“内交”——的角度而言，图们汗改革已然失败了一半。既然如此，那剩下的另一半显然会更加令他重视。
剩下的是什么？基本上来说，大多都可以说是内政。内政中最重要的就两点，一是《图们汗法典》，而是改革财法、增加税收。
财法问题后续再说，此处先说一下《图们汗法典》。在后世，《图们汗法典》主体已经失传，学者们更多的是依靠《阿勒坦汗法典》中的蛛丝马迹来回溯《图们汗法典》。
阿勒坦汗就是俺答汗的蒙语称谓，他的法典就叫《阿勒坦汗法典》。在后世能查到的蒙古史料中，多将《阿勒坦汗法典》称之为“小法”，而将《图们汗法典》称之为大法。
为什么后世能以《阿勒坦汗法典》回溯《图们汗法典》呢？因为在原历史中，俺答汗虽然受大明册封为顺义王，但是并没有完全与图们汗撕破脸，其名义上也尊图们汗为全蒙古的大汗。
因此，俺答汗在其“大明金国”(即土默特部所建之国)内部同时实施了《图们汗法典》和《阿勒坦汗法典》，而且两者之间还有很多共通之处。
本书前文早已提到过，俺答汗之所以接受喇嘛教，其中关键性的两大原因一是寻求正统名分，二是希望废除萨满教传统的牲殉——这个制度对于统治者最大的坏处就在于它会严重损伤国力。
蒙古是游牧国家，而牲殉是杀掉牲畜来给贵人们陪葬。这一做法类似于古早时期中国的活人殉葬，坏处显而易见到甚至不必分析的地步了。
活人殉葬在中国早已废除，不过朱元璋本人开过一次历史的倒车，他死后搞过活人殉葬，好在这属于特例。而蒙古则不然，牲殉制度一直坚持到现在都还有很大的市场。
土默特在俺答汗改教之后已经废除了牲殉，实力逐渐强大，所以同样具备较高政治眼光的图们汗自然坐不住了，对于他《图们汗法典》中废除牲殉的规定日益重视，去年布日哈图从西北回返之后，察哈尔万户本部已经彻底废除牲殉。
只是名义上保持统一的蒙古，要执行某些政策显然并不容易，图们汗能够如臂使指的地区其实也就一个察哈尔万户本部。外喀尔喀部那边，阿巴岱赛音汗对于废除牲殉基本当做耳边风，不仅没有跟进执行，甚至一点反馈都没给，这就惹怒了图们汗。
图们汗似乎也懂得“师出有名”的道理，先给阿巴岱赛音汗下了一道命令，要求外喀尔喀部立刻废除他们的《白桦法典》，然后统一执行《图们汗法典》。
这道命令最致命的用词是“立刻废除”的“立刻”二字。<