罗文斌虽然心中愤恨，却也只能同意。随后，二人骑上马，往城北山上而去。到了矿山之后，所见的与孙金城那夜看到的相差不多。
孙金城问道：“罗先生可否告知，这是个什么矿山？”罗文斌看了他一眼，道：“矿？府尊可以上前查看一番。”
孙金城从一个犯人挑的那些石头里捡了一块出来，吃惊地发现，这仅是一块普通的山石而已。孙金城困惑地问道：“为什么开采无用之矿？”
罗文斌说道：“犯人被押解至此，若没个地方发泄体内的愤恨，那除了打架便是祸害百姓，让他们做苦役，也让他们不至于无所事事，更可为糜州扩展用地，何乐不为。”
孙金城问道：“每年都有数百名犯人被押送于此，这里显然只是其中的一部分而已，其他的人在哪？”
罗文斌看了看孙金城疑惑的目光，笑道，“每年送来的犯人里面，都不乏穷凶极恶之徒，似这等人，在哪都会祸害一方，我便将这些人集中安置到一个地方……”
说着两人下了山，骑马回到北城。罗文斌指着两旁的店铺以及沿街的小商贩们说：“二十年前，这里还是一片荒野之地，是犯人们创造了北城。所以，他们理当享受自己劳动的成果。”
孙金城瞠目结舌，这些脸上一团和气的人都是流放犯吗？
他支吾着道：“他们……为什么流放期结束之后返回家乡……”
“他们在家乡大多已恶名远扬，回去，谁会相信他们已经变好了？，所以为了自己名声，大多数人都选择了留下来。”
几个商贩见到他们，走上前来，躬身道：“罗先生好。”没人去管孙金城，毫无疑问，罗文斌在北城的声望比他大多了，因为北城公平繁华的局面根本就是因为罗家才有的。
猛然间，孙金城突然想到了马志龙。罗文斌说：“马志龙只能算是过失杀人，罪不至流放三千里。所以他到了这里以后，我准许他以小商贩为业。”
既然如此，那林源所说的都是谎话了，他为什么会这么做？他幕后显然还有人，谁会在他与罗家的较量中获得利益？这人几乎呼之欲出了。
孙金城回到衙门，立即命令巡警队长捉拿周成。但晚了一步，周成卷了一些细软与几个人一起出了城。孙金城忙令巡警快马去追。到了晚上时，巡警们带回了周成的尸体以及林源和另三人。
随后，孙金城让人通知罗文斌一起来听审。没费什么力，林源等人就招了，前阵子南城发生的那些案子正是他们四人所做，不过，他们都是受了周成指使。
罗家没来糜州之前，流放的犯人皆由他管理，从中捞取的好处无数。罗家来后，犯人的管理权落入罗家之手，他心生怨恨，于是每一任新知府来，便会怂恿其将管理权收回衙门来。
周成的算盘打得好，他知道孙金城是京官被贬，朝中肯定有知己好友，而罗庆的虎威尚在，双方你争我夺，最终会因为罗庆已经不再为官了而输给孙金城，到时犯人管理权就会收回衙门中，也就是回到自己的手上。
周成便找上林源，杀了马志龙，开始了早已盘算好的计划。在得知罗文斌带着孙金城去了山上之后，周成知道自己失败了，便带着林源等人逃跑。不想一路上，林源等人看到了他的细软，干脆将他一刀杀了，抢了东西正要跑路，巡警们到了……
孙金城虽然对罗家治理北城的手段表示钦佩，但是这不代表他认同一个家族替代官府执政一方，所以他重新手写了一份报告，直接把这件事捅到了李路面前，李路看完了孙金城的报告，然后叫来了叶目夷，痛骂了一顿，这么重要的情报，锦衣卫竟然没有察觉，这是大大的失职。
李路之所以发火，原因很简单，他是皇帝，他才是帝国真正的主人，他是决不允许罗家这样的势力替他执政一方的，就算他们名声再好，出发点再不错，也是不行。
挨了李路一顿臭骂的叶目夷，很快查清了罗家为什么要在糜州管理北城的原因，原来这个罗庆虽然当初因为精通