话说当地进入体制转轨、结构调整的攻坚阶段，在一次政协全会上，深刻体验到世道人心艰难的吴为，进行大会发言时提出，要抓住国家推出振兴东北老工业基地、向国有商业银行投入巨资帮助剥离不良资产、卸掉企业包袱、促进企业转制、实现结构调整的良机，如同发出强烈愿力般地连续用了三个“解放”，慷慨激昂地呼吁决策层：把企业家从高负债高成本经营的压力下解放出来；把银行家从高不良率的压力下解放出来；把广大职工从下岗失业的阴影下解放出来，这是对生产力的最大解放！使人听了感到震撼，形成的气场酝酿起阵阵掌声。
散会后，刘长江特意找到吴为，高兴道，你的发言让人感到有强烈的震撼力，林书记都夸奖你的发言，对形势的那几大见解好，资政价值最高。说完，又意犹未尽地调侃道，也不知道你小子哪来那么大的劲头，所有发言的属你嗓门最大，而且越讲嗓门越高。
这次会议后不久，市里出台了一揽子政策措施，迅速打开了工作局面，又特别根据市委书记林国强的意见，专门成立了下岗职工创业资助中心，他说，要把单纯的输血变成造血，对下岗职工不能再延续过去那种单纯救济的办法，应该鼓励和资助他们去创业。抽调劳动局的李翔副局长组建创业资助中心。对于这样的人事安排，也有人提出异议，说李翔是个业务型干部，不适合主持一个独立的单位。林国强却笑道，创业中心也就那么几个人，经常打交道的又是下岗职工，先让他去试运行一段时间。
林国强召集李翔的创业中心班子开会，对他们语重心长地讲道。这笔创业基金是从财政中硬挤出一块，来之不易，你们一定要把这笔钱干干净净地用起来，用于资助那些有创业资质的下岗职工创出一番新的事业来。要加强创业资质的审查，通过创业基金的运用，争取打造出全市经济的新增长点，也为社会稳定做出积极的贡献。
市里又很快出台了配套政策，对下岗职工申请的创业项目，获得批准后指定地方商业银行进行贷款支持，享受财政贴息贷款。
不过。这样的政策在设计讨论过程中，也遇到了很强烈的反对声音。反对的理由是，下岗职工大多数属于低学历，素质较低，原来掌握的知识技能也已经陈旧过时，实现知识更新才智结构转型很困难，即便是努力学习成功率也不会高，他们去创业，也是知识技能含量很低的食杂店、烧烤店和摆摊卖东西。用这笔钱还不如去资助科技人员和大学生创业呢。
林国强道，这是涉及地方稳定的政治任务。当然了，也可以另行筹集科技人员和大学生创业基金。当务之急，先把这件事抓起来。看看效果。
李翔把劳动局会计科的会计刘佳调到中心任会计科科长，安置科的徐丽任项目审批科的科长，就业中心的李春当上了项目评估科的科长。中心运行初期挺正常，经过审批发放了一千笔创业基金。结果是。没过一年，下岗职工创业中心就出事了。事情的起因是，李春在组织人员对项目效果进行跟踪评估的过程中。不到半年便发现已经发放出去的创业基金，至少已经有半数被申请人挥霍殆尽，又发现有些下岗职工以创业之名获得资助基金，转手就作为消费基金消费掉了，银行那边发现这样的行为后已经开始停止办理贴息贷款了。李春立即向李翔反映，此时的李翔却与刘佳勾搭成奸，无心料理正事，只是告诉徐丽加强项目审查。李春与徐丽商量，这笔钱发下去，也是被那些下岗人挥霍掉了，我们为什么不自己享受呢，花费了那么多心思审批和事后跟踪管理，最后还是被他们挥霍了。徐丽听了这话有些犹豫。李春看出她的心思有些活了，便道，这件事我来操作，你尽管放心就是了。其实，这个徐丽每审批一笔，也会收到项目申请人的回扣，她听了李春说的办法，心里不由得暗喜，这样做下去要比吃回扣可观多了，却故作勉强地犹豫着，最终还是表态同意了。
李春假造了一份长长的经过