户口减少这么多，可不是因为人口死亡什么的，主要还是因为那些原本接受了编户的羌人和氐人又做了逃户，重新过起了以前的生活。
也就说，现在活跃在武都郡、不受汉朝管辖的羌氐，最少也有十几万。若是加上与之接壤的广汉属国氐人，还要翻番！
好在这些羌氐并没有拧成一股绳，而是分成了大大小小几十个部落，例如白马氐、参狼羌、下辨氐、平乐氐、沮水氐等等。
白马氐也作白马羌，是其中最大的一支。中平元年，也就是两年前，氐人杨腾趁东汉衰弱，整合白马一带各部落，成为了白马氐的部落大帅。
这一举动，无疑触动了汉朝的神经。毕竟整合这么多部落后，杨腾轻轻松松就能拉出七八千人马。若是再整合武都郡其他氐族，拉出两三万人马都有可能！
这么强的一股势力盘踞在武都，身为凉州刺史的耿鄙，如何能安心？
好在杨腾此人还算安份，一直都没有明着反叛过汉朝，只是在自己的一亩三分地上，打一打其他羌氐部落。
原本马应是不想来这里趟浑水的，但为了练兵，已经没得选择了。
当然，他从来都没想过要拿白马氐作为练兵对象，他还承担不起将白马氐逼反的风险。此次去武都郡，他只打算清剿一些控弦三千以下的部落。
两天后，马应就制定出了一个相对完整的实战练兵计划，并将之呈现给了耿鄙，想要得到他的支持。
耿鄙此人处事激进大胆，在别人看来这是一个缺点，但对马应而言却是一个优点。若非如此，他还真没把握说服耿鄙让自己出征。
虽说如此，但耿鄙还是没有立即给予答复，而是先让他退下，然后将程球等一干佐吏召来商议。
耿鄙提拔上来的这些佐吏大部分都是“鹰派”，因此马应并不担心自己的提案会黄掉。
不得不承认，耿鄙的效率还是很快的，只一个时辰他们就商议出了结果，并重新拿出了一份行动策略。总结起来就几点：
第一，对武都郡的羌氐部落需以怀柔为主，能拉拢则拉拢，不能拉拢的也要具备充足的理由再征讨，以免将其他羌氐部落逼反。
第二，探听白马氐虚实，与杨腾结交，表达善意，就算不能拉拢也要让其像现在一样保持中立，必要时可以展露一些实力予以震慑。
第三，让南营士卒适应战场厮杀的同时，尽量减少伤亡。
看完帛书上的内容，马应心中已经有数。耿鄙等人的意思很明白，去武都郡实战练兵可以，但要维持武都郡的稳定，不要闹出太大的乱子，若是能够拉拢一部分羌氐部族，那就是大功！
马应认真琢磨了一下，总感觉他们重新制定的这份策略，有一种“出使”武都郡的味道……
武都郡现在辖有七县（道），分别是下辨、武都、河池、故道、沮县、上禄和羌道。
西汉时期，武都郡的郡治尚在武都县，可到了东汉前期，却又移到了下辨县。而且移到下辨之后，与郡同名的武都县也随之改成了武都道。
道和县是同一级别的行政单位。按照《汉书·地理志》的说法，“有蛮夷曰道”或者“县主蛮夷曰道”。
也就是说，叫作道的地方基本上属于蛮夷自治，汉朝的掌控力度并不是很高；而叫作县的地方，则被汉朝牢牢掌控，当地官员也多是由朝廷委派的汉人担任。
这种制度类似于后世的少民自治州、少民自治县，当然，后世的掌控力度肯定要比现在高。
……
武都郡的郡治所在，下辨城外，一支纯骑兵部队正朝着城门缓缓前行。
这些骑兵装备精良，而且都配了双马，一看便知是凉州少有的精锐。尤其是他们前进时的队列，纵使骑着马，依旧非常整齐，让过往的羌人和氐人看了，都莫名地生出一丝敬畏。
这时，下辨城城门大开，一名将领模样的人带着两百郡兵迎了上来。
“可是汉阳假司马当面？我乃武都军司马李隅，已经在此恭候多时了。”那名将领爽朗道。
得知他的身