“交通只是推进文明的手段之一，不是目的，发展交通要和现实相适应，不能盲目攀高。”赵易还是多提醒了一句。
宽轨再多的好处，也需要考虑现实的承受能力。
先锋军最近的发展用在基础建设上的力度很大，就已经出现了好大喜功的苗头，赵易不得不泼点冷水：“我们要夯实工业基础，并不一定把精力都用在重工业上，轻工业也是有益的补充。两条腿走路才稳当。”
作为工业党，李衡显然更偏向重工业。这一段时间大力投向需要长时间见效的重工业已经让先锋军的财政出现了问题。
“轻工业毕竟回笼资金快，利润也高，可以成为重工业发展的补贴。现在华夏困顿，连轻工业也维持不下去了。现在市场空出了很多，就算我们不去占领，美国人、日本人甚至印度人也会去占领的。”叶关也道。
华夏后世的经济崛起，轻工业功不可没。仅仅纺织一项就给华夏每年都带去了大量的外汇流。
“现在已经48年了，经过这两年的调整，从明年起，我们的第一个五年计划就要开始实施了。只是随着经济和社会的发展，我们的计划却一直在调整，这一次轻工业和重工业比例也需要再一次调整了。我们原来的重工业目标不适合，我们没有那么多足够的熟练技工，甚至没有那么多的工人，社会保守势力还是太强大，农业和技术含量低的一些轻工业项目依旧是吸纳人口和安定人心的重要途径。”赵易此时宁愿把第一个五年计划的指标做得低调一些，更保守一些。
“对，咱们鼓励劳动，反对不劳而获。最近移民太多，而工作岗位太少，不能为了就业，就增加工厂，而应该根据实际情况，安排那些普通移民做力所能及的工作，合理就业。”叶关跟着道。
最近一段时间的移民潮，也出现了一些安置上的问题。
单纯低保福利是没问题，毕竟这点福利先锋军还供应得起，但一些移民无所事事就有问题了。
先锋军的低保福利不养闲人，本来已经拉开了档次，没工作的人只能享受最低两档的低保，
吃饭都不一定吃饱，所以被驱使着必须找工作。可在大量移民涌来后，正常的岗位提供不上了。
各个岗位也有了安排和规划，新的岗位并不是说说开就开，就连采矿和修路这样的苦力活也不是就是干多了就是好事。
矿产采多了用不了，有时候连出口都没有足够的运输力量。修路也一样，就像宽轨，没有那么多的需求，却需要填进去大量的钢铁水泥，还有劳动力，有效利用率却很低，就得不偿失了。现在先锋军的发展状况，就算修上十万公里铁路，也利用不起来。
李衡之前的一些基础建设的举措，就是在提供大量的就业岗位，但这样的举措并不能消化越来越多的移民数。
来东联国的移民看似不多，只有几千万，但却是主要集中在城镇里，缺少了农村土地对人口的吸纳。
之前三巨头顺手推动那场动荡，也有要用多出的土地安置更多人口的想法。
对绝大多数移民来说，伺候土地才是他们的老本行，可以立即就能上手，也能立即生效的行当。土地也能让他们安心。
但先锋军需要的不是困在土地上的劳动力，尤其华人人数偏少的情况下。除了一开始的军人授功的一部分田地外，承包分土地的政策是不会施行的，这样只会让人心更散。组织起来，有组织有纪律的工人群体才是先锋军力推的发展方向。重工业提供的就业机会偏少，要求条件高，赵易才把目标选择在了发展轻工业上。
“这是改版的计划。”赵易提前有了准备，拿出了新改的五年计划轻工业发展部分。
重工业部分改变不多，有些基础就算不惜代价也需要在五年计划中打牢固，一些目标是必须要完成的。
相对的，轻工业就灵活多了。
“我们还考虑到了对外的出口，以及和华夏的合作和互补。”赵易把一式三份