除了较大较重要的事情，现在世子已经很少让程翔凤来亲自记录了。毕竟他作为世子办公厅的首席文案，政务军务都要汇集到他那里，职责颇重。自从苍溪返回，他就与洪其信他们合用外院厢房，距离很近。小太监一叫，程翔凤十几步便走了过来。
未跨门槛，程翔凤已经看见李长祥坐在下首，脸上还带着十分有趣的观望神情。只是没等拜见，他迎头便听到世子吩咐道：
“程先生，为本世子拟个密旨。于四川设立以下新县：
于太平县明通巡检司设城口县；于平利县镇坪巡检司设镇坪县；于巴州江口镇设平昌县；于巴州恩阳镇设恩阳县；于百丈关设旺苍县（注一）；于广元县元坝设元坝县；于广元县朝天关设朝天县；于自流井、贡井区域设自贡县；于叙永军粮厅设叙永县；于叙永军粮厅之古蔺场设古蔺县……以上诸县除镇坪属陕西另寻名义，其余四川各处均以各州县之分州分县名义暂署。待朝廷文书一下，即刻改名。各官一经委任，即刻到任视事，不得借口拖延。至于县域、县吏、分隶、奏折诸事，请先生先与廖抚商量。不过重要的不是名分，重要的是军事与民政！”
程翔凤一一记下，收起炭笔笑道：“臣遵旨！既在偏远之处设立新县，定是垦荒、驻兵、粮饷，王化诸事。不过兹事体大，舒先生、孙先生和吴先生他们大约要明天方能赶到保宁，不如世子请稍等两日，吾等臣子商议后再具折奏报。”
“准。先生可先与廖抚及诸先生商议。”
朱平槿言简意赅，同意了程翔凤的请求，转而开说第二条旨意。
“我大明地方官制，（三）司、府、州、县、乡（镇、厢）、里六级，各州依廓设州不设县，各县乡镇不设官。这不妥。如潼川州，方圆数百里，除州城外，另辖七县。州官自领着州城，还要管着七个县，这岂不是要把州官累死？
乡镇不设官亦不妥。川北诸县，地广人不稀，如今还匪患流行！李先生刚才说得好，县官数人，何以守土？何以治民？又何以荡寇？
如今正推行税收“一刀切”，各处荒地也在登记丈量，没有官，光靠吏，可行否？可靠否？
此外，保宁、顺庆、夔州三府，地域过大，如达州、巴州、广元各地，身当要隘，孤悬一处。如有警讯，消息层层传递，多有贻误军机。故本世子之意，除了恢复州城各县，还要分府为州、设官乡镇！以上诸事亦请程先生与廖抚及各位先生一并商议后奏报。”
身为世子大秘，世子之意程翔凤明白。
按世子的想法，是理顺大明的行政管理层级。除了成都、重庆两府，四川的二级行政单位都要变成州，直接向成都和重庆两个政治和军事中心报告。必要的时候，再在川北的保宁和川南的泸州或者叙州设两个军事指挥中心。这样，行政和军事指挥的效率可以更高。至于县级以下设立乡镇官府，实际上王庄已经在做了，中庄一级便对应乡镇。
“臣遵旨！”程翔凤微笑着瞟了一眼李长祥。
李长祥的见解契合了世子的观点，看来，世子对这个自己推荐的人才是认可了。
这次推荐李长祥，程翔凤并非心血来潮。张维从达州回来，他就详细地了解了达州的情况。
程翔凤敏锐地发现，肩负达州守卫重任的韩大树是个颇有心计的老总旗。他和他的儿子虽然没有文化，但他十分乐于结交那些读书人，更愿意将读书人收编在他的队伍中。他的火铳连，被冯如虎拆得只剩下五杆火铳，但其军官和士兵几乎全是大竹、邻水和达州招来的年轻书生，精神面貌
与其他部队迥然不同，所以张维戏称这个火铳连为“书生连”。
韩大树一个文盲，为何能招到这样多的书生？程翔凤好奇了。再一了解，原来韩大树对达州举人、著名的才子、士绅领袖李长祥倾心结交。李生几乎都涌到了韩大树的连。
这段时间，程翔凤代管着王府营以上干部。有一天，他突然想到一个问题：自己和洪其惠都是雅州出来的，刘