有一种残忍叫做习惯，当一个地方的官员，无论什么时候，都为治下百姓着想的时候。百姓最初会感激，但时间长了会变得习惯下来，仿佛官员让他们生活得更好，是理所当然。
人性本来就具有贪婪的一面，当他们已经习惯，那么他们会追求更好，要求也更高。最后甚至成为一种刁难，然后理所当然的认为做不到这一切的，就不是好官员。
豢养恶犬绝对不是为了刷声望那么简单，同时也是为了增加‘不安定因素’，当百姓意识到身边的‘恶意’，才能明白官府的‘善意’，继而维持对官府的‘敬畏’和‘感激’。
儒家那一套只能用于引导，它的思想本来只是主观性的东西，根本没有强制约束力。把一切寄托在人性的‘自觉’上面，本来就很不靠谱。人类社会正因为出身，素质，能力等这些的不同，才能形成社会，如果什么都相同，那只是已经编辑好的程序而已。
“我打算任命西门庆为临湘县令！”士徽最终做了决定，“恶犬就应该栓在身边，否则就野化成狼了！”
“主公高明！”房玄龄其实不太认可这种‘恶犬政治’，不过他必须要面对现实。所谓的人性，其实真的不都是美好的。
西门庆到底不是历史上那个西门庆，一个纯粹的土著而已。或许性格一样有些低劣，不过他的出身，也让他更懂得‘什么可以做’和‘什么不可以做’。
“另外就是扩军的事情，粮食已经陆续收上来，我们这边的扩军计划也要开始进行！”士徽突然想起了这件事情，于是顺便打算在这里就和房玄龄商量好。
“一般扩军都是我直接招募，不过这次我打算给平民一个机会！”士徽缓缓说道。
“主公是打算开始在民间进行募兵？按照汉律，及冠的成年男子，本来就有服兵役的义务！”房玄龄提醒道。
“我的确是打算在民间征兵，不过义务兵役什么的，就没必要了。说真的我可不希望岳阳的那种事情发生，我宁可他们不反抗，毕竟这不会影响到最终我们会战胜敌人这个结果，但他们的牺牲，却让我真正感到心痛。保家卫国原本是士兵的责任，这本来不应该依靠他们这群百姓，除非真的到了民族存亡的生死关头！”士徽摇了摇头。
“主公仁义！”房玄龄闻言颇为动容，大家都嫌兵少，唯有士徽嫌多。其他刺史，只怕会贯彻义务兵役，至少让每个百姓都有进行一定时间的军事训练，这样等到缺人的时候，直接就是不错的兵源基础。
“我们这里不缺兵源……”士徽摇了摇头，他若要招募士卒，只需要在空间里面招募平民，然后在军营里面转职为士卒即可。这段时间他其实已经在招募，这些士卒也已经停留在空间里面，需要可以直接释放出来，他麾下直接就平添两万军力。
只是后来他考虑过，决定给平民，或者说平民里面的人才一个机会。毕竟很多时候，所谓的武将人才，很多都是在军中逐渐发掘出来的，总不能怎么都依靠客栈来招募，适当的培养也很有必要。
万一有客栈没有招募到的，结果因为不对外招兵而错过了，岂非可惜？
“义务兵役没什么必要，前线若是需要士卒，直接打报告回来，我自然会为他们送去一批新兵。除非特殊情况，否则我不希望将领在当地随意招募士卒。”士徽摇了摇头。
在没有政委和启蒙教育的基础上，派遣到外地镇守的武将，招募到的士卒，很容易会变成所谓的‘私军’，也就是只认将领，不认君主的存在。
这些才是将领造反的基础。反之若是不存在‘私军’，那么就算武将要造反，他能带走多少士卒？说不得，只要刚刚露出这样的意思，已经被士卒给杀了！
“可若是这样，前线突然缺人，后方无法迅速补给兵力过去，又当如何？”房玄龄知道士徽的能耐，只是还是有些担心。
“哈哈……”士徽闻言大笑，“身处前线，我岂会不安排一批屯田兵？只要在找些二线的城池，在里面专门对方武器甲胄，这样