大宛国家不断的扩张，军事扩张就会打来过度的财政消费，但大宛根本拿不出这样多的钱来，唯一的办法就是借钱。借钱，可以，但是必须有很好的好处，这就好比这就是毒品，秦国人的钱好借，但是要偿还回来，那就非常的难。
成立一个大宛和秦国人联合起来的银行，这就意味着秦国的银行家们一开始就控制了大宛的中央银行，大宛政府可以参与建立，但是他们能够有多少资本控制这个中央银行，da an是没有，他们还需要大量的资金满足自己军队的开支。在这样的一种情况下，他们根本就不可能做到这一点。所以，借钱之后，实际上秦国银行家们就控制了纸币的发行权，尽管是部分的，但是这依然掌握了大半的大宛政府财富的权力。接下来的事情就非常的好办了。这就是银行家们的会议，谁让大宛政府方面没有考虑这些事情。