秦国如果开发西域，就要发展工业，但是农业需求也不能忽视，西域的农业是建立在西域人的奴隶上来的，这些奴隶当中已经有一部分被解除奴籍成为秦军士兵，但如果发展工业的话，就需要大量的劳动力，这是一个不可调和的矛盾。但这个矛盾却要在秦国发展工业面前停止，因为工业可以带来更大的利润，秦国的农场主要出口一些农产品到关东六国，秦国廉价的农产品冲垮了关东六国的农业基础。关东六国只有到海外才能拓展他们的农业，但对奴隶需求极为的庞大。
劳动力已经成为制约秦国西域发展的一个关键，秦国只有解放奴隶才能解决问题，但尚文很清楚，秦国不太可能解决这样的事情，因为如果解放奴隶的话，代价就是秦国放松农场的管理，大量的农场将会被搁置起来，除非使用大量的农业机械，否则不太可能做到这点。而短期唯一解决的办法就是，使用来自月氏方向上的印地奴隶。
而解放的奴隶会成为补充的劳动力，为秦国西域的工业发展做出贡献，这是一种局部解放的妥协策略，对此尚文认为应该可以满足秦国的需求，但彻底的解放奴隶是十分不现实的做法，尚文只能这样做。因为这样可以增加秦国人口数量，让秦国有效的管控西域。这是最好的办法。