而蔡京，也许他并没有带兵打仗这个技能包，可是，作为一个能够在徽宗朝六上六下的丞相，其治政的能力还是非常强的，因此，如果战事展开，由他去负责招集民夫为前线运送军粮，他这个伯父便是不二的人选。
接下来，就得由蔡道去亲自解决掉大宋国与大辽国开战之后，唯一的一个隐患——西夏国。
李乾顺虽然对大宋国称臣，可他同样也对辽国称臣了。因此，蔡道特意写了一封私信派蔡樱花亲自出马，由她将信放在李乾顺的床头。
心中说得很明白，蔡道给西夏国开出了最后通牒，限西夏国必须在一年内让出河套地区的西夏国领土，西夏国作为大宋的属国，可以持有兴庆府以及河西走廊这两处领地，至于更西边或者河西走廊南边的领地，若是西夏国自己有能力夺取的话，大宋国并不干涉。
这个限期，就在明年的秋收之后，到时候，西夏国可以迁走河套内的百姓。
至于，李乾顺是否愿意遵从这个最后通牒，并不重要。
如果李乾顺不同意，蔡道便会命令西军从今年开始收缩防守，只谨守兰州黄河段，以及横山要冲，以防御为主。
不过，蔡道便会立即停止了两国边境上的互市，从今年起，也会停止支付给西夏国的岁赐。
虽然西夏国选择臣服，大宋国国力日益强盛，但是，蔡道并没有断掉每年给西夏国的岁赐，这可是一种间接控制西夏国经济的好办法。
蔡道怎么舍得丢弃呢？
何况这个条约又不是他签订的。