可是，杀了一批贪污情况比较严重的胥吏，过后不久又会重新出来一批，蔡道已经觉得杀不胜杀了。他知道，这种情况，就算是搁在后世的朱元璋这个大杀神身上，即便他采取了扒皮囊草这么极短的做法，可还是无法遏制贪官污吏的出现，就更不要说蔡道。
何况，在大宋朝，蔡道也仅仅只能够杀那些处在底层的胥吏，凡是有品级的文官，他也只能罢了这些贪官的官职而已。
这也是蔡道将这项工程逐步交给民间建设的一个根本原因。
有利可图，自然会引起更多的人注意。
于是，很多人甚至是很多家族都参与道其中，蔡道自然是乐见其成的，只要把修建每一里道路的定钱卡死了，在派人在暗中监督质量，对方得点利也是应该的。
不过，其中有一些头脑灵活的小包工头或者民工头目在参与的过程中，也现这项工程有利可图，他们有心参与，却苦于没有启动资金。这个时候，丁有才得到了蔡道的指示，又主动退出了民间包工队的队伍，由他出面，用自己手中的钱财，低息借给那些愿意承担风险，敢于进入这个行当的人。
这些钱，每一里路筑路费结算的时候，其中一成就算是例钱。即便是这样，那些借钱筑路的人还是有利可图的。
就这样，在征辽大军还没有完全准备好之前，蔡道的这个方法，居然已经让河东路和河北两路的境内的道路完全修建好了。